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天津二中院采取“放水养鱼”五步执行工作法盘活企业推进双万双服促发展
作者:刘希婧 刘振莹  发布时间:2018-05-18 14:37:25 打印 字号: | |
  为坚决打赢“用两到三年基本解决执行难”决胜战,主动融入我市“双万双服促发展”活动,二中院创新执行举措,采取“放水养鱼”五步执行工作法,帮助企业引入第三方投资,既实现申请执行人胜诉权益充分兑现,又盘活被执行企业资产,实现双赢。截止目前,二中院采取五步执行工作法成功帮助1家企业引进第三方投资执结完毕,另外5家被执行企业与7家第三方投资单位达成了初步框架合作事宜,涉案标的达到了7.4亿元,取得了法律效果和社会效果的统一。

  第一步,客观评估,科学分析被执行人企业发展前景。执行案件中,有的被执行企业实际上还具有一定的经营能力,甚至很有发展价值,但由于宏观经济形势变化或产业政策调整等因素,导致资金链断裂、暂时经营困难而无法履行债务。对于这样的被执行企业,如果采取机械查封等强制执行方式,很可能使一个本来很有发展前景的企业陷入瘫痪,甚至影响当地的建设和发展;但如果不执行,既无法维护当事人的合法权益以及法律权威,又增加了金融风险。因此,在采取强制执行措施之前,首先对被执行人企业进行客观评估,分析被执行人企业欠款原因、潜在价值和发展前景,制定执行预案,决定是否引入第三方参与。

  第二步,积极沟通,获得申请执行人的理解与支持。如果引入第三方参与执行,则法院暂时不会采取查封、冻结等强制执行措施,而是会留给被执行人企业一定的缓冲期,帮助他们寻找第三方投资。这样做,有可能引起申请执行人的不理解,认为法院不积极执行,或者偏袒被执行人。因此,在决定采取引入第三方的做法后,必须第一时间与申请执行人积极沟通,阐明利弊,取得申请执行人的理解。

  第三步,加强协作,努力争取有关部门的支持与帮助。在执行过程中,涉案财产包括土地、房产、车辆、存款等多种形式,法院在采取查封、冻结等强制执行措施时,需要与多个部门沟通联系,形成执行合力。比如,在二中院审理的一起执行案件中,法院查封的土地已经超过2年未开发,有关部门已发出通知要收回,法院当即到土地查封部门了解具体情况,并详细说明土地涉案情况,讲明该土地上有诉讼尚在处理中,应依法暂不收回土地,有关部门明确表示同意二中院意见,确保了“放水养鱼”工作法顺利实施。

  第四步,寻求合作,帮助企业引入第三方投资。让第三方投资注入资金,使被执行企业增添“新鲜血液”,促进企业改制盘活。一是可以由被执行人自行寻找第三方,申请执行人同意暂时不采取处分性措施或不扩大查控范围;二是根据被执行人财产报告情况,核实被执行人基本经营状况尚可的,由法院征得申请执行人、被执行人同意,提供对接第三方的平台;三是经核实被执行人基本经营状况尚可的,征得被执行人同意,将其财产情况上传到法院官方网站,进行预重整公示,由潜在第三方自行对接。

  第五步,实现双赢,既确保申请执行人权益也盘活了被执行企业。在第三方成功注资后,被执行人企业资金链紧张的问题得到了解决,企业走上重新经营发展之路。法院还要积极督促被执行企业偿还欠款,切实保障申请执行人胜诉权益充分兑现,实现一案双解。在一起金融借款合同执行案件中,被执行人企业与两家第三方企业达成注资协议之后,法院及时主持被执行人企业与申请执行人达成和解,一次性给付人民币2.3亿元,并将全部款项给付完毕,真正做到了执行工作与促进发展“双赢”,为推进双万双服促发展贡献法院力量。

  二中院党组书记、院长王红卫总结破解执行难、推动双万双服促发展:“引入第三方参与执行的方式改变了过去机械查封等强制执行方式,不再是“一棒子”打死。由“竭泽而渔”变为“放水养鱼”,实现“一案双解”,更多地从企业的角度去考虑企业生存,解决企业难题,给企业创造一个宽松的环境。一方面更有效地促进案件执行难的解决,既讲法律效果,又看政治效果、社会效果,一举多得。另一方面充分发挥司法职能,依法助力“双万双服促发展”活动,积极营造亲商、敬商、安商、利商的良好法治环境。”
责任编辑:天津高院网站管理员