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天津高院以信息化为技术支撑着力破解案多人少矛盾
  发布时间:2017-05-19 15:01:04 打印 字号: | |

天津作为司法体制改革的第三批试点省市,根据中央、市委和最高法院的决策部署,于 2016 10 月完成全市法院首批入额法官遴选工作,共选出 1637 名员额法官,占全市法院原有法官总人数的 57.2%。而 2016 年全市法院新收案件总数同比上升了16.2%。面对办案法官减少近一半,而案件大幅增长的强烈反差,天津高院坚持依靠信息化手段,紧紧围绕案件审理的实际需求,加大信息技术的研发和应用推广力度,努力破解案多人少矛盾,提高案件审判质效,最大限度释放改革红利。

一、研发应用智能辅助系统,提高法官办案效率

针对实行法官员额后,每位法官承办的案件数量大幅增加,公众对法官办案的质量和效率也日渐关注的情况,积极研发辅助法官办案系列软件,帮助法官提高工作效率和审判质量。

一是研发刑事速裁案件审理系统。针对刑事速裁案件特点,简化系统操作流程,通过 OCR 文字识别实现起诉状关键信息自动解析和自动回填,变法官录入信息为核对信息,减少工作时间;采用向导式、流程化的界面设计方法,优化操作界面和交互方式,让法官直观地了解当前案件的办理进度,并提供系统提示、短信提醒等功能;实现各类简单文书一键生成、批量打印、自动盖章,确保法官将主要精力投入到复杂案件办理中。

二是研发减刑假释协同办案平台。与市司法局、市监狱局联合研发减刑假释协同办案平台。法院定期将刑事判决信息、上诉信息、庭审信息及相关裁判文书发送到办案平台,监狱方获取信息后提前做好罪犯收押相关准备工作。当罪犯送至后,监狱方核对法院提供的法律文书及相关信息,并直接将上述信息导入管理模块。同时,监狱方提请对罪犯减刑假释时形成的全部材料,打包推送至高院后,系统可根据减刑假释案件的具体类型,将案件自动分流到案件办理法院。相关法院立案部门审批同意后,随机发送案件至承办人系统,并自动生成减刑假释案件的公示,承办人网上确认合议庭成员及书记员。对于需要开庭审理的案件,系统可自动生成开庭公告并向监狱方部门发出开庭提醒,合议人员可利用远程庭审系统完成当事人身份信息核对、质证等庭审工作。该系统的应用节省了法官手动摘录卷宗关键信息、前往监狱开庭等大量低效劳动时间,进一步提高了办案效率,法官单位时间办案量达到以前的 3 倍。

三是深度开发应用微观系统。引入“智审”系统和“法信”系统,法官审理案件时,通过该系统检索功能输入案由或关键词后,即可搜索出与案件相关的法律法规、司法解释、类似案例、生效裁判文书、争议观点、期刊的相关论文、书籍的相关章节,大大节省了法官检索基础规范、分析构成要件、寻找裁判理论依据等脑力劳动时间。联通网上办案系统、法院内部 Cocall 实时通讯系统,研发手机端移动办案系统,无论是普通法官还是院、庭长均可对保全、解封、审限延长、文书签发等在手机端根据各自权限进行操作。在推进历史档案电子化和新收案件电子档案同步生成的基础上,深化电子档案应用,实现上下级法院之间电子档案跨院调阅,与以往调阅纸质卷宗相比,每个案件至少节省 2 天时间。

二、自主研发应用系统,提高书记员事务性工作效率

员额法官遴选后,针对各院不同程度上面临审判辅助人员不足,特别是聘用制书记员不到位问题,自主研发辅助书记员工作软件,解决大量重复性事务工作制约审判团队运行效率的难题。

一是探索电话公证录音送达系统。通过电话直接通知当事人开庭的时间及地点、举证期限、要求当事人到法院领取诉讼文书等事项。为保证通知方式、通知内容的规范完整,制定电话通知送达操作规程,要求审判人员严格遵守,规范操作。通话内容全程同步录音,自动上传至公证机关的存储介质,可随时查询、下载、播放,并实时生成公证机关出具的《语音备案记录》。如果当事人对电话送达真实性提出质疑,法官可及时预约公证机关办理证据保全公证,并出具正式《公证书》,即具有法律认可的证据效力。

二是引入自动语音识别系统。为全市 5 个法院 30 个科技法庭安装自动语音识别系统,逐步替代书记员记录,既提高庭审记录的效率,减少了法官受制于书记员记录速度而不得不放慢庭审节奏的情况;又提高了庭审记录的准确性,减少了当事人对庭审记录的质疑。建立专门的电子化合议室,法官合议案件记录通过自动语音识别系统实时生成,当场签字,减少了书记员专门整理合议笔录的时间。

三是自主研发法官自助服务终端。以往很多重复性的低效能劳动占据了法官、书记员大量的有效工作时间。对此,坚持“一组数据跑到底”的理念,自行研发集数据共享生成、电子签章、一次录入、一键打印功能的一体机,实现一站式、集约式、安全可靠的套红签章打印服务系统。即在案件审理的全过程,通过立案、审判等各个环节已经录入法综系统的数据,自动生成有关材料。按照全市每年 20 万件案件,平均每个案件需输入 200-300字计算,通过上述流程信息的优化,审判人员可以少输入 4000万到 6000 万字,以一个人平均打字速度每分钟 80 个字计算,相当于节省了 12500 个小时。

三、强化标准化和信息化融合,提高法官办案质量

针对院庭长审批权下放后法律统一适用面临的难题,坚持依托信息技术加快推进司法标准化工作,变领导规范法官为法官规范自我。

一是流程标准与信息技术融合,辅助院庭长履行监督管理职责。将法律、司法解释和我市法院已经出台的司法标准化文件中有关审判流程的各项要求落实到网上办案具体环节中,实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查。如,最高法院司法责任制文件中要求,经审委会讨论案件需院长或分管副院长签发。系统中凡是进入审委会讨论案件,没有院长或副院长签发无法加盖电子印章。

二是质量标准与信息技术融合,规范法官办案尺度。针对实践中存在的法律适用不统一问题,将司法标准化的覆盖范围由程序拓展到实体。目前,已经出台《物业纠纷案件审理标准(试行)》《融资租赁合同纠纷案件审理标准(试行)》《船舶碰撞案件审理标准(试行)》《机动车交通事故责任纠纷案件审理标准(试行)》等,尚有《买卖合同纠纷案件审理标准》《保险合同纠纷案件审理标准》正在征求意见,并逐步将标准嵌入法官办案平台。如,减刑假释协同办案平台对罪犯减刑的起始时间、间隔时间,刑期是否符合规定、是否限制减刑等关键内容进行自动审查并作出提示,从而减少人工计算错误,避免错案、漏案。

 

三是业务指导与信息技术融合,提高决策针对性和及时性。建立包括数据分析、智能查询、预测推荐三大类功能的天津法院司法数据深度应用平台,为全市法院各级领导、审判管理部门提供大数据服务。开发了包括行政审判白皮书在内的 20 多个数据分析专题,实现专题分析报告自动生成,全市法院均可以通过专题分析查看分析报表、分析报告,为各级法院司法管理提供快捷、准确的数据支撑。平台调研工作台系统还支持自助调研和人工调研两种模式,为法院调研提供全方位的信息化支持。建设集视频会议、文件展示、语音同步录入、内外网文件同步检索、数据交互共享等功能于一体的法官合议室,高院各业务庭可以通过该合议室就各法院报送的典型案例与全市法院相关业务领域法官进行集中视频研究,就案例中反映出来的法律条款的理解与适用尺度进行讨论,形成一致意见,促进了裁判尺度的统一。

责任编辑:天津高院网站管理员